На базе учебного центра Федерации профсоюзных организаций Кировской области была создана многоуровневая обучающая правопросветительская технология «Правовая школа предпенсионеров». Учебным планом было предусмотрено четыре больших блока, а именно:

- основы трудового законодательства для предпенсионеров (понятие статуса предпенсионера, основные права и обязанности предпенсионеров, гарантии при увольнении, порядок выхода на диспансеризацию);

- социальные гарантии лиц предпенсионного возраста;

- право на санаторно-курортное лечение;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц предпенсионного возраста.

Специалистами Федерации профсоюзных организаций Кировской области подготовлено 20 исковых заявлений. По 7 заявлениям вынесены решения по существу, а по другим осуществляется представительство.

Все вопросы, поступающие на Горячую линию были своевременно решены, при необходимости предприняты нужные действия по защите прав предпенсионеров (написание искового заявления, взаимодействие с районной службой занятости и другие).

В ходе проекта были реализованы: организация системы правового просвещения предпенсионеров по вопросам законодательства, льгот и мер господдержки, создание эффективной системы оказания бесплатной квалифицированной консультационной и юридической помощи по защите трудовых прав предпенсионеров и обобщение накопленного в проекте опыта применения системы правовой защиты и просвещения предпенсионеров.

Обращения с вопросами поступали из разных первоисточников размещения информации (видеоролики в общественном автотранспорте, на проходных крупных заводов, региональные и местные СМИ, листовки и брошюры в общественных местах, социальные сети и сайт).

Достигнута заинтересованность научного сообщества региона темой прав лиц предпенсионного возраста в результате проведения онлайн-семинара «Защита прав предпенсионеров» со специалистами ФПОКО, ПФР, научным сообществом и студентами на базе ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет».

Таким образом, считаем, что заинтересованная часть населения Кировской области получила необходимую информацию и правовую помощь по данному вопросу в теории и на практике.

В ходе реализации грантового проекта «Правовая защита предпенсионеров», помимо основной категории лиц – работающих предпенсионеров, на которых направлен проект, в Федерацию профсоюзов Кировской области обращались пенсионеры.

Консультации и судебная защита касалась не только вопросов трудового права и права социального обеспечения, но и таких отраслей права, как гражданское, земельное, семейное, наследственное. Данный факт обусловлен тем, что предпенсионеры сталкиваются со множеством проблем в повседневной жизни, требующих юридической помощи.

Форс-мажорные обстоятельства. Введение в Российской Федерации и ее субъектах мер по обеспечению организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ограничение массовых мероприятий.

По итогам реализации проекта все ключевые показатели выполнены, в том числе реализованы востребованные формы консультирования предпенсионеров: обращение на горячую линию, встречи с работниками организации, работа волонтёров и «Правовой школы предпенсионеров". Укрепились связи и партнёрство по работе с предпенсионерами со Службой занятости, ПФР и др.

При консультировании выявлены самыми актуальные вопросы, касающиеся льгот (налоговых и социальных), времени выхода на пенсию и рассмотрение возможности выйти на пенсию досрочно, а также санаторно-курортного лечения.

Выявлены основные проблемы, из-за которых не включены те либо иные периоды работы предпенсионера для досрочного выхода на пенсию: отсутствие специального кода льготы по работнику в пенсионном фонде, либо отсутствие страховых отчислений (имеет место недобросовестность работодателя), а также несоответствие либо названия должности, либо наименования учреждения заявленным Спискам.

Работающие предпенсионеры (граждане кому до выхода на пенсию осталось 5 лет или меньше) не полностью защищены в области трудовых отношений и реализации мер поддержки, предусмотренных для них государством. Основные причины этого – низкий уровень правовой грамотности предпенсионеров, их не информированность о льготах и мерах поддержки, отсутствие доступной качественной юридической помощи, а также государственной или общественной структуры, осуществляющей мониторинг за надлежащей реализацией работодателями указанных прав.

Дополнительная незащищенность прав предпенсионеров возникает в связи с последствиями пандемии коронавируса. Можно предположить сокращение рабочих мест и/или перевод их на удаленную форму работы. В зоне риска окажутся предпенсионеры, которые в силу низкого уровня здоровья и владения современными технологиями, уступают на рынке труда более молодым возрастным группам.

В связи с этим, актуальным является защита прав предпенсионеров, повышение их правовой грамотности и защищенности, в том числе в области трудового законодательства. У Федерации профсоюзных организаций Кировской области имеются для этого необходимые кадровые, организационные ресурсы и опыт правозащитной деятельности.

В ходе проекта будут реализованы: 1) организация системы правового просвещения предпенсионеров по вопросам законодательства, льгот и мер господдержки; 2) создание эффективной системы оказания бесплатной квалифицированной консультационной и юридической помощи по защите трудовых прав предпенсионеров; 3) обобщение накопленного в проекте опыта применения системы правовой защиты и просвещения предпенсионеров.

В результате реализации проекта не менее 3000 предпенсионеров будут информированы:

- о возможности бесплатного обучения и получения дополнительной квалификации (поможет сохранить занятость в случае невозможности продолжения работы по прежней специальности);

- о правах на диспансеризацию и санаторно-курортное оздоровление (поможет своевременно поддержать и восстановить функции организма, нарушенные при выполнении трудовых обязанностей)

Не менее 800 предпенсионеров получат бесплатную квалифицированную юридическую помощь практикующих юристов (от консультации до представления интересов в суде). 120 граждан пройдут обучение в «Правовой школе предпенсионеров», в рамках которой будет проведено 18 семинаров (36 часов) в г. Кирове и 8 муниципальных образованиях области.

Также в рамках проекта планируется:

- мониторинг активности работодателей по реализации прав предпенсионеров;

- разработка информационно-просветительского портала «За права предпенсионеров» с возможностью непрерывного доступа и он-лайн консультаций юриста;

- организация работы общественной юридической приемной;

- проведение конференции и издание методического пособия (в эл.виде) по обобщению накопленного в проекте опыта

В случае сохранения неблагоприятной эпидемиологической ситуации по коронавирусу и запрета массовых мероприятий, все мероприятия проекта возможно провести в он-лайн режиме.